十羊九牧
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
基本信息
成语解析
出处典源
成语出处
《隋书 杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
成语典故
十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。 【出典】： 《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。” 【例句】： 宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。” 并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
现代字典(分字解释)
数名，九加一（在钞票和单据上常用大写“拾”代）。 表示多、久：～室九空。 表示达到顶点：～足。～成。
哺乳动物，反刍类，一般头上有一对角，品种很多：绵～。黄～。羚～。～羔。～毫。～肠线。～肠小道。 姓。
古同“祥”，吉祥。
数目，八加一（在钞票和单据上常用大写“玖”代）：～归。 泛指多次或多数：～死一生。～霄云外。
放养牲口：～童。畜～。～场。放～。游～。～民。～歌。～群。 治：～民（治理人民）。 古代治民之官：州～。
康熙字典(分字解释)
《唐韻》《韻會》是執切《集韻》寔入切《正韻》寔執切，𠀤音拾。 《說文》十，數之具也。一爲東西，丨爲南北，則四方中央具矣。易，數生于一，成于十。 《易·繫辭》天九地十。 《前漢·韓安國傳》利不十者，不易業。 又通作什。 《孟子》或相什百。 《前漢·谷永傳》天所不饗，什倍於前。 《枚乗傳》此其與秦地相什，而功相百。 又《韻會》令官文書借作拾。 又《陸游老學菴筆記》轉平聲，可讀爲諶。白樂天詩：綠浪東西南北路，紅欄三百九十橋。宋文安公宮詞：三十六所春宮館，一一香風送管絃。鼂以道詩：煩君一日殷勤意，示我十年感遇詩。
『羊』《廣韻》與章切《集韻》《韻會》余章切《正韻》移章切，𠀤音陽。 《說文》羊，祥也。从𦫳，象頭角尾之形。孔子曰：牛羊之字，以形舉也。 《玉篇》豕屬也。 《易·說卦》兌爲羊。 《註》其質好剛鹵。 《詩·召南》羔羊之皮。 《傳》小曰羔，大曰羊。 《禮·曲禮》羊曰柔毛。 《月令》食麥與羊。 《註》羊，火畜也。時尚寒，食之以安性也。 又麢羊。 《爾雅·釋獸》麢，大羊。 《註》似羊而大，角圓銳，好在山崖閒。 又鳥名。 《家語》齊有一足之鳥，飛集于公朝。齊侯使使問孔子，孔子曰：此鳥名商羊，水祥也。 又姓。 《左傳·閔二年》羊舌大夫。 《註》羊舌，氏也。 《公羊傳疏》子夏傳與公羊高。 《史記·梁孝王世家》齊人羊勝。 又官名。 《周禮·夏官·羊人註》羊屬南方火，司馬火官，故在此。 又白羊，匈奴國名。 《史記·匈奴傳》幷樓煩，白羊，河南。 又《前漢·禮樂志》雙飛常羊。 《註》猶逍遙也。 《屈原·離騷》聊逍遙以相羊。 《註》逍遙，相羊，皆遊也。
『九』《唐韻》《正韻》舉有切《集韻》《韻會》己有切，𠀤音久。數也。 《說文》陽之變也。 《易·乾·文言》乾元用九，天下治也。 《列子·天瑞篇》一變而爲七，七變而爲九，九變者，究也。 又算法曰九九。 《韓詩外傳》齊桓公設庭爎待人士，不至。東野有以九九見者，曰：九九薄能耳，君猶禮之，况賢於九九者乎。 《註》若今九章算法。 又《荆楚歲時記》俗用冬至次日，數及九九八十一日爲寒盡。 又《史記·騶衍傳》中國之外，有赤縣神州者九。 又九之爲言多也。 《公羊傳·僖九年》葵丘之會，桓公震而矜之，叛者九國，言叛者衆，非實有九國也。宋趙鵬飛曰：會葵丘惟六國，會鹹牡丘皆七國，會淮八國，猶漢紀謂叛者九起也。 又陽九，戹也。 《左思·吳都賦》世際陽九。 《註》陽戹五，隂戹四，合爲九。 又姓。 又複姓。 《何氏姓苑》岱縣人，姓九百，名里。 又秦穆公時九方阜，一名歅。善相馬，見《列子》。 又隷書防詐譌，凡紀數，九借用玖。 《𨻰絳曰》洪容齋五筆，九作久，陽數九爲老久義也。玖，黑色玉也。借作玖，非。 又《韻會》渠尤切，音仇。國名。 《史記·殷本紀》九侯。 《註》音仇。 又《集韻》《正韻》𠀤居尤切，音鳩。聚也。 《論語》九合諸侯。 《莊子·天下篇》禹親操橐耜，以九雜天下之川。 《註》九，讀糾。糾合錯雜，使川流貫穿注海也。九與鳩糾勼𠀤通。
『牧』《廣韻》《集韻》《韻會》𠀤莫六切，音目。 《說文》本作𤘴，養牛人也。从攴牛。 《玉篇》畜養也。 《廣韻》放也，食也。 《揚子·方言》牧，飤也。 《註》謂放飤牛馬也。 《書·禹貢》萊夷作牧。 《傳》萊夷，地名，可以放牧。 《詩·小雅》爾牧來思。 《周禮·地官·牧人》掌牧六牲而阜蕃其物，以供祭祀之牲牷。 又《夏官·校人》夏祭先牧。 《註》始養馬者。 又牧師掌牧地。 《左傳·僖二十八年》不有行者，誰扞牧圉。 《註》牛曰牧，馬曰圉。 又《哀元年》少康爲仍牧正。 又《爾雅·釋地》郊外謂之牧。 《疏》言可放牧也。書牧誓云：王朝至于商郊牧野乃誓，是也。 《書傳》紂近郊三十里地名牧。 又《易·謙卦》謙謙君子，𤰞以自牧也。 《註》牧，養也。 又《小爾雅》牧，臨也。 《揚子·方言》牧，司也，察也。 《韻會》治也。 《書·舜典》旣月，乃日覲四岳羣牧。 《傳》九州牧監。 又《呂𠛬》非爾惟作天牧。 《禮·曲禮》九州之長，入天子之國曰牧。 《周禮·天官·大宰》九兩，一曰牧。以地得民。 《註》牧，州長也。 《前漢·成帝紀》罷部刺史官，更置州牧。 又《詩·邶風》自牧歸荑。 《傳》牧，田官也。 又《禮·月令》舟牼覆舟。 《註》主舟之官也。 又《周禮·地官·小司徒》乃經土地，而井牧其田野。 《註》隰臯之地，九夫爲牧，二牧而當一井。今造都鄙，授民田，有不易，有一易，有再易，通率二而當一，是之謂井牧。 又《周禮·地官·遂師》經牧其田野。 《註》經牧，制田界與井也。 又《廣韻》使也。 又《爾雅·釋畜》黑腹，牧。 《疏》牛黑腹者名牧。 又《左傳·隱五年》鄭人侵衞牧。 《註》牧，衞邑。 又廣牧，縣名。屬朔方郡。見《前漢·地理志》。 又人名。 《史記·黃帝紀》舉風后力牧。 《註》班固曰：力牧，黃帝相也。 又姓。 《風俗通》漢有越巂太守牧稂。 又《集韻》莫候切，音茂。地名。 《尚書·大傳》牧之野。劉昌宗讀。 又一曰畜牧。 《書·禹貢》爲萊夷及牧。《釋文》徐音目，一音茂。 又叶莫狄切。 《詩·小雅》我出我車，于彼牧矣。自天子所，謂我來矣。召彼僕夫，謂之載矣。王事多難，維其棘矣。來叶六直切，載叶節力切。